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2015年全面放開二胎

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2015年全面放開二胎

2015年全面放開二胎有了新消息，為了調整我國的人口政策，2015年10月十八屆五中全會決定全面放開二胎，這意味著一對夫婦可以生育兩個孩子。全面二孩于2016年1月1日起正式實施。按人口與計劃生育法修正案中規定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵。我國將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。

南京大學人口學者陳友華曾表示，過去30年中國經濟的發展得益于人口紅利，但由于少子老齡化，將不可避免地進入人口負債階段。日本因為少子老齡化導致的經濟停滯值得中國警醒。

在中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉看來，老齡化的大勢已定，但放開全面二孩政策有可能使老齡化的曲線有所平滑。他認為，由于雙獨二孩、單獨二孩政策早已經放開，全面放開二孩的受益人群只有非獨群體。這部分人群中，“80后”、“90后”生育二孩的積極性較低，“70后”雖然相對可能再生育意愿高一些，但是由于大部分已經接近育齡晚期，真正能生育二孩的也有限，不可能造成過大的生育堆積。

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2015全面放開二胎最新消息

2015年12月27日，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩將于2016年1月1日起正式實施。這就意味著，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中規定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵。

2015年12月21日，全國人大常委會第十八次會議審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》。草案中明確，全國統一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行，也就意味著全面兩孩元旦施行。

2015年11月10日，國家衛生計生委副主任王培安在國新辦新聞發布會上指出，二孩政策實施需要全國人大修訂《人口與計劃生育法》和相關的配套措施，然后各地依法組織實施。全國人大修法通過之日，就是這個政策生效之時。

2015年10月29日，黨的中共十八屆五中全會決定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

2015年7月20日，衛計委新聞發言人宋樹立表示，以7月份衛計委例行新聞發布會上的說法為準。

2015年7月12日，國家衛計委首次正式回復“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關規定。”衛計委一度表示“我國總人口仍然保持增長”，認為全面放開二孩政策，還是存在著生育反彈的風險。

2015年5月舉行的發布會上，媒體再次問及全面放開二孩政策是否有新進展時，宋樹立曾直接回應，“沒有最新態度”。

2015年4月舉行的例行記者會上，宋樹立再次被問及這一問題時說，"單獨二孩’不是句號”，往下走的目的就是要促進人口長期均衡地發展。

2015年3月15日，國家衛計委副主任王培安在接受采訪時被問到全面放開二孩政策的時間表，他回應，國家衛計委早在2013年就組織了專家團隊對中國的人口情況進行認真測算、調研和分析研究，“會在適當的時候上報中央進行決策”。

2015年3月，全國兩會期間，國家衛計委主任李斌在記者發布會上被問及全面放開二孩政策時說，“政策可以調整，國策不能動搖，時間表沒有”。

2014年11月，國家衛計委發言人宋樹立曾回應，衛計委將做好出生人口的監測預警，同時將跟蹤調研分析生育水平的發展變化，為逐步調整完善生育政策打下基礎。

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2015全面放開二胎政策

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會允許普遍二孩政策，提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。

目前我國人口情況如下：

1、由于生育率低，國家人口規劃指出要完善生育政策。在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，有學者贊同或明確支持逐步放開二胎政策。在計劃生育基本國策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國人口老齡化帶來的社會壓力。

2、一項受到學界一定認同的測算顯示，如果2015年全國城鄉統一放開“單獨二胎”，則每年多出生的人口將比現在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。

3、中國發展研究基金會發布的《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告特別提出，近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實施放開“二孩”。第一步，在城市地區和嚴格執行一孩政策的農村地區即刻放開二胎;第二步，2015年，在實行“一孩半”（即有的地區第一胎為女孩的夫婦可以生二胎）政策的地區放開二胎，實現全國全面放開二胎的目標。

4、專家研究認為，分區域分步分開二孩，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨”（即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎）帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。

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2015年能全面放開二胎嗎

2015年能全面放開二胎嗎？2015年10月29日十八屆五中全會決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。

時隔兩年，單獨二孩政策升級為全面放開二孩，不只是一次人口政策的調整，也是對億萬民眾訴求的呼應。調整背后，是對以往計生政策的準確評估，也是基于中國經濟社會發展和人口結構變化的利益權衡。

無論是單獨二孩政策，還是全面放開二孩，一定有符合條件的不少家庭不愿生。此前，據全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌杰介紹，預計“單獨”夫婦約有1000萬對，而去年有生育二孩意愿的約100萬對，今年確實能生育的還不到47萬對。全面放開二孩政策真正落地，尚需經過相關的法定程序。在這個窗口期，相關部門應及時研究出臺配套政策，讓好政策及更多家庭。

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2015全面放開二胎可能嗎

2015全面放開二胎可能嗎？“單獨二孩”政策出臺兩年之后，“全面二孩”政策也得以確定。29日閉幕的中共十八屆五中全會決定，堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

全面放開二孩后，大家會不扎堆去生孩子，從而造成中國的人口猛增?有專家曾預測，二孩政策全面放開后，全國符合再生育條件的夫婦有近一億對。

“全面放開二孩后，隨著之前積累很長時間的生育需求的釋放，近期可能會出現生育小高潮，但長期來看不會出現大的生育高峰，也不會造成中國人口的大幅增長。” 馬力表示。

馬力認為，一是因為當前生育成本高，人們想生生不起;二隨著近年來人口政策逐步放開，全面二孩放開前大約只剩下15%的人不能生第二個孩子，因此缺乏形成大的生育高峰的基礎;三是隨著經濟發展，社會保障不斷完善，人們觀念會從“養兒防老、多子多福”轉變為更多要求自我實現，這種經濟發展造成的“少子化”觀念也影響著人們晚生晚育、少生優生，生育率也將保持低位。

“‘單獨二孩’政策出臺之后的觀察顯示，生育二孩的意愿和數量并非在上限，而是在下限運行。”李建民稱，觀察“單獨二孩”政策實施效果，符合政策條件的人群中，有生育二孩意愿的大概占到三分之一，所以在社會生育意愿較低的背景下，可以預判，全面二孩政策不會引發大的人口波動。

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2015全面放開二胎時間表

2015全面放開二胎什么時候實施？2015年12月27日全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式實施。這就意味著，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中規定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵。

2013年11月，中共十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策。當年12月，國務院向全國人大常委會提交了“調整完善生育政策的議案”，12月末的全國人大常委會通過了中共中央、國務院印發的《關于調整完善生育政策的意見》。

該《意見》明確了各地落實“單獨二孩”的實施方案。首先，各省(區、市)的政府制定實施方案，接著報國務院主管部門(即國家衛計委)備案。之后，各省人大或其常委會修訂地方性法規。

姜衛平介紹，我國正式啟動“單獨二孩”政策后，多地相應地修改了計劃與生育條例。這導致了各地政策落地出現了時間差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先啟動“單獨二孩”政策，3月至6月多數省份集中實施，9月政策全面落地。

以“單獨二孩”政策的推出為參照系，全面放開二孩要落地，恐怕至少要經歷4個關鍵程序：

第1關：中共中央的決定；

第2關：國務院制定調整意見，全國人大常委會批準；

第3關：各地實施方案報批；

第4關：地方人大修訂計生條例。

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什么時候放開二胎

什么時候放開二胎？2015年12月27日全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式實施。這就意味著，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中規定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵。

2015年10月黨的十八屆五中全會決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

我國是世界上人口最多的國家，盡管自70年代初以來，我國實行計劃生育的工作取得了很大成績，但由于我國在50年代和1962-972年間先后出現了兩次生育高峰，使得我國人口快速增長的趨勢始終沒有改變。進入80年代后，人口增長的速度加快，每5-7年即可增長1億人口，如此龐大的人口將給經濟和社會的發展帶來巨大壓力。

1982年十二大，計劃生育被確定為基本國策。實行計劃生育，嚴格控制人口增長，堅持優生優育，提高人口質量，直接關系到人民生活水平的進一步提高，也是造福子孫后代的百年大計。

生育要有計劃，但計劃也并非一成不變，正所謂“文章因時而著，政策因時而易”。從1980年提倡一對夫婦只生一個孩子，到1984年提出在農村適當放寬生育兩孩的條件，然后是2013年單獨二孩政策的通過，再到今天的全面放開二孩，我國計劃生育政策一直在處于動態調整的“進行時”

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2015生二胎的條件

什么條件可以生二胎？2015年10月，十八屆五中全會決定，全面放開二胎政策。至此，實施了30多年的獨生子女政策正式宣布終結。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的權利，不再受“單獨二孩”政策或“雙獨二孩”政策的限制。

從1980年“一胎化”算起，中國的計劃生育政策已經實施了35年。相比當初擔心“人口爆炸”，今天中國的人口形勢已經發生了歷史性轉變。生育率過低、人口老齡化、性別比失衡、青年占比下將等問題已經成為共識。隨著生育管制政策的持續，生育率持續走低。據2010年第六次人口普查的數據，中國當年生育率為1.18，如果再加上漏報的數據，學界普遍認為仍在1.5以下，遠低于世界2.5的世界平均水平。而中國治理性別比失衡13年，依然未將其拉回正常值。

人口學家梁建章曾表示：“(2013年的調整) 實際上效果應該是比原先想象要小得多。首先只是城市人口，這些城市居民本來生小孩的欲望就比較低，現在放開的話，從原來只想生一個，到現在能夠生一個半左右，最多會到一個半左右。一個半還是平均來說，再跟農村平均一下，實際上中國生育率還會遠遠低于2的水平，如果是1.3、1.4的水平，每一代人要減少30%到40%，無論從歷史上還是從世界范圍內都是非常低的，也是被認為是不可接受的。即使是完全放開的話，它的生育率也不會比一個半多多少，城市里面很多婦女由于工作，由于撫養壓力，由于結婚晚婚各種各樣的原因，生小孩本身的欲望就非常低。”

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分省放開二胎

從“雙獨二孩”“單獨二孩”政策的實施情況看，各省份出臺具體細則的時間各不相同;各省份對“搶生”的態度也相差較大。雖然各地有根據本省份實際情況調整計生政策的權力，但從全國計生政策調整的整體上看，多少有些不平衡。

2015年11月1日，國家衛計委相關負責人表示，根據十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規規定也要相應修訂。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。之前，各地各部門都必須認真執行好現行的人口與計劃生育法律法規，維護良好的生育秩序，不得自行其是。

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