全面二胎即將放開？全面二孩政策已于2015年10月29日十八屆五中全會正式公布。備受社會關注的人口與計劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案草案擬于2016年1月1日起施行，這意味著：草案如獲通過，“全面兩孩”政策明年元旦開始即可實施。

上世紀70年代，為控制人口過快增長，緩解人口與經濟社會、資源環境的緊張關系，我國開始全面推行計劃生育。1982年9月，中共十二大把實行計劃生育確定為基本國策，同年11月寫入新修改的《憲法》。

30多年后，我國人口發展呈現出重大轉折性變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，老齡化程度不斷加深。

2013年11月，十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

多位專家接受新京報記者采訪時認為，此次全面放開二孩，并不會帶來出生率的猛增和人口數量的劇烈反彈。與此同時，對于社會中出現的諸如老齡化等問題，該政策僅能起到緩解作用，預計最快在2026年才能顯現。

自2016年1月1日起，全面放開二孩政策，具體政策以各地計生條例為準。2017年暫無新政策發布，若有變動，屆時更新內容。

2015計生委二胎政策有哪些？全面放開二胎終于有了最新消息，黨的十八屆五中全會提出允許實行普遍二孩政策。政策實施需要全國人大修訂《人口與計劃生育法》和相關的配套措施，然后各地依法組織實施。全國人大修法通過之日，就是這個政策生效之時。

2015年11月10日，國新辦就堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策有關情況舉行發布會。衛計委副主任王培安表示，實施全面兩孩政策是計劃生育政策的重大調整，從五方面推進全面二孩政策實施。

一是堅持計劃生育基本國策。當前，堅持計劃生育基本國策，就是要實施好全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革，引導家庭負責任、有計劃地安排生育，促進家庭和諧幸福和人口均衡發展。

二是創新計劃生育服務管理。實行生育登記服務制度，取消兩孩以內生育審批，由家庭自主安排生育。準備生育的夫妻可到一方戶口所在地或居住地辦理登記，免費領取生育服務證。全面推行網上辦理，落實首接責任、一站式服務和承諾制，做好便民服務。

三是做好政策銜接和相關公共服務。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，做好政策調整前后各項計劃生育政策的銜接。加大出生缺陷綜合防治力度，合理配置托兒所、幼兒園及義務教育、社會保障等公共服務資源，滿足新增人口需求。

四是加大對計劃生育家庭的扶助保障力度。對存在特殊困難的計劃生育家庭，加大幫扶力度，妥善解決他們的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問題。配合有關部門積極推動調整完善生育產假和配偶陪產假制度。保障女性就業權益。

五是加強出生人口監測和風險防控。完善信息動態采集機制，加強人口變動情況調查，建立健全人口監測和預報預警制度。加快國家人口基礎信息庫和人口健康信息化建設，實現部門信息共享。強化政策實施情況的評估和監督，管控可能出現的波動和風險，確保政策平穩......

少數民族能生二胎嗎？從2016年元旦起，國家全面實施一對夫妻生育兩個子女政策。少數民族也要實行計劃生育，符合規定的少數民族可以生育二胎。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

按照原規定，夫妻雙方均為少數民族，符合下列情形之一的，可以生育兩個子女：

（一）夫妻雙方均為農村居民；

（二）夫妻雙方在少數民族鄉、村居住或者工作滿五年。

符合下列情形之一的，經批準可以再生育一個子女：

（一）夫妻雙方均為獨生子女；

（二）兩個子女中有一個殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為夫妻可以再生育；

（三）再婚夫妻再婚前雙方符合本條例規定合計有兩個子女。

夫妻一方為漢族，一方為少數民族，漢族一方到少數民族一方落戶，居住在少數民族鄉、村五年以上，所生子女按有關規定定為少數民族的，適用前兩款規定。

搶生二胎合法嗎？十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，各地明確規定在政策落地之前“搶生二胎”者屬違法，仍需按規定進行罰款。

中國人口與發展研究中心主任姜衛平透露，全面放開二孩的政策落實應該是參照“單獨二孩”政策的實施。他強調，全面放開二孩依舊需要依法落實，首先有個修法的過程。2013年11月，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策。當年12月國務院就向全國人大常委會提交了“調整完善生育政策的議案”，12月末的全國人大常委會就通過中共中央、國務院印發的《關于調整完善生育政策的意見》。該《意見》明確了各地落實“單獨二孩”的實施方案。首先，各省(區市)的政府制定實施方案，接著報國務院主管部門(即國家衛計委)備案。之后，各省人大或其常委會修訂地方性法規。

2015年10月十八屆五中全會宣布將放棄上個世紀年代后期開始的獨生子女政策，允許所有夫婦生育兩個孩子。獨生子女政策的最初設想是防止人口過度膨脹超出資源的承載能力，然而該政策可能會在接下去幾十年發展成為威脅中國經濟增長的某種因素。中國已在2013年部分放寬了獨生子女政策。

放開二胎政策的原因有哪些？出生率不斷下滑、人口老齡化、勞動力數量收縮等三原因是二胎政策變動的因素。

1、出生率不斷下滑

獨生子女政策和其他一些變化導致中國新生兒數量不斷下滑，2013年，中國每千人對應的新生兒數量是12.1，而在改革開放后的高峰期1987年每千人中對應新生兒高達23.3。

世界銀行的數據顯示，中國12.1‰的出生率低于美國的13‰，馬來西亞的18‰以及越南為16‰。即便在人口問題嚴重的日本，出生率為8‰。

2、勞動力數量收縮

不斷下滑的出生率意味著適齡勞動力正變得原來越少。而此勢必阻礙經濟發展并快速推高薪酬，并造成公司將工廠遷至亞洲和其他一些成本較低的國家。

2014年，中國15歲到64歲之間的人口下降了160萬或0.2%，至10.04億，為至少20年來的首次下滑。

3、人口老齡化

人口結構的變化意味著老齡人口不斷增長，從而限制勞動力規模，增加醫療保障成本，并加重年輕人贍養老人的負擔。

聯合國預測，未來25年中國60歲及以上的人口將增加一倍，達到4.31億。到2050年，中國60歲及以上的人口比例將從2015年15.2%升至36.5%。

全面放開二胎至少可以從三個方面產生積極影響。一是可以一定程度上緩解人口老齡化的進程，緩解人口老齡化帶來的一些矛盾和問題;二是可以一定程度地滿足那些有強烈生育和盡快生育意愿的“非獨”家庭的生育需求，緩和和改善他們與政府的關系;三是一定程度地避免“失獨”的家庭問題，緩解和改善出生性別比失衡及未來的婚配失衡問題。

十三五全面放開二胎嗎？10月29日，黨的十八屆五中全會閉幕，《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》允許普遍二孩政策，政策規定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。

至于何時開始實施全面兩孩政策，根據黨的十八屆五中全會的決策部署，需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規，依法組織實施。

黨的十八屆五中全會提出，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。二孩生育政策全面放開，是促進人口均衡發展的重大舉措。

二孩生育政策全面放開有以下好處：

1、有利于更好地滿足群眾的生育意愿，促進家庭的幸福與社會和諧。實施全面兩孩政策，能夠滿足絕大多數群眾的生育意愿。從長期看，政策調整后，家庭規模有所擴大，有利于構建穩定的親緣關系網絡，增強家庭的代際支持、養老照料功能，促進家庭發展。

2、有利于優化人口結構，減緩老齡化壓力，增加勞動力供給。實施全面兩孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結構有所改善;到2050年老年人口在總人口中所占比重，與不調整政策相比降低2個百分點，將在一定程度上減緩人口老齡化進程。

3、有利于促進經濟持續健康發展。實施全面兩孩政策，短期看，將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費需求，刺激擴大相關領域投資，增加就業。長期看，對經濟增長的正效應更為顯著。

我國《人口與計劃生育法》以及相關法律對于公民違反計生法律超生二胎的，并沒有限制上戶的規定，但依法要繳納社會撫養費。

1、《人口與計劃生育法》第四十一條規定，不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。

未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。

2、《社會撫養費征收管理辦法》不符合人口與計劃生育法第十八條的規定生育子女的公民，應當依照本辦法的規定繳納社會撫養費。

社會撫養費的征收標準，分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。社會撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。

公職人員可以生二胎嗎？公職人員違反政策生育二胎的處罰，將依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十二條“按照本法第四十一條規定繳納社會撫養費的人員，是國家工作人員的，還應當依法給予行政處分;其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分”的規定進行，即罰款、行政處分與黨紀處分。

第四十一條則規定，不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。 未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。

家有二胎，如果是合法的，媽媽們可以再一次享受產假，那么男同志們還能不能再休一次護理假呢？目前國家還沒有明確地規定。

但是根據一些地方規定二胎是沒有得休護理假的，例如《江蘇省人口與計劃生育規定》的第二十五條：“符合晚育年齡的夫妻，男方可享受護理假十五天。”男方滿25周歲、女方滿23周歲初婚，為晚婚。女年滿二十四周歲初次生育的或者年滿二十三周歲結婚后懷孕的生育，為晚育。不過，男方“護理假”針對初婚初育并且符合晚育條件的。