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生二胎新政策

2015年10月29日黨的十八屆五中全會決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

2015年12月27日全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式實施。這就意味著，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中規定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵。法律修改前按照規定應當享受扶助的失獨家庭，將繼續獲得扶助。

生育要有計劃，但計劃也并非一成不變。從1980年提倡一對夫婦只生一個孩子，到1984年提出在農村適當放寬生育兩孩的條件，然后是2013年單獨二孩政策的通過，再到今天的全面放開二孩，我國計劃生育政策一直在處于動態調整的“進行時”。

人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華認為，全面放開二孩后，從群體上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比較大，而“50后”和“60后”趕不上末班車。

陸杰華說，全面放開二孩只是第一步，想要達到政策的預期目標，讓大家敢生二孩、實現長期穩定適當的生育率，下一步需要考慮如何鼓勵和引導符合政策的育齡婦女在寬松的法律政策環境下生育，尤其是社會公共政策，從女性職業、產假、醫療衛生、教育等方面，都需要相應的公共政策來推動，降低養育成本。

他認為，全面放開二孩后，總和生育率已達到平衡，低生育率趨勢難以改變，尤其是“80后”和“90后”，生育觀念發生了根本改變，所以需要觀察政策的效果，如果達不到預期目標，可能會有第三步調整，比如調整社會撫養費或者鼓勵三孩等。

1、一孩政策：包括絕大多數城鎮居民;北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶6省（市）的農村居民。

2、一孩半政策：指農村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子。包括河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、陜西、甘肅等19個省（區）的農村居民。

3、二孩政策：各省（區、市）都規定，雙方均為獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子；部分地區的農村居民普遍可以生育兩個孩子，包括海南、云南、青海、寧夏、新疆等5省（區）的農村居民。天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、福建、安徽等7省（市）規定，一方為獨生子女的農民夫婦可以生育兩個孩子。

4、三孩政策：指部分地區少數民族農牧民可以生育三個孩子。包括青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等地區的少數民族農牧民，海南、內蒙古等地前兩個孩子均為女孩的少數民族農牧民，云南邊境村和人口稀少的少數民族農村居民、黑龍江人口稀少的少數民族居民。

5、特殊政策：西藏自治區實行特殊的生育政策，藏族城鎮居民可以生育兩個孩子，藏族及人口稀少的少數民族農牧民不限制生育數量。

單獨二胎”是指夫妻雙方一人為獨生子女，即可生二胎。隨著第一代獨生子女進入生育高峰，計劃生育今年成為熱點話題，多位委員和黨派提案都涉及計劃生育獨生子女政策的修改完善。

2013年（癸巳年）11月15日，單獨二胎正式開放，并于2014年年初試行；同時，關于2015年10月也正式宣布全面放開二胎。