湖南二胎新政策于2013年3月28日開始實(shí)施。湖南省二胎新政策規(guī)定，在湖南省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，由省政府出臺具體實(shí)施辦法。全省各級人民代表大會常務(wù)委員會要加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和本決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障相關(guān)法律法規(guī)和本決議的有效實(shí)施決議自公布之日起生效。

湖南省推行計(jì)劃生育30多年來，全省人口出生率由20世紀(jì)80年代初的21‰左右下降到現(xiàn)在的13‰左右，婦女總和生育率由3下降到現(xiàn)在的1.8左右，全省累計(jì)少生人口3700萬人，進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平的新時期。

根據(jù)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》，一方系獨(dú)生子女的夫妻，可以生育第二個孩子。符合下列條件之一的，可以再生育一個子女：

（一）只有依法收養(yǎng)的子女的；

（二）一方再婚前只有一個子女，另一方無子女的；

（三）經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一胎子女系殘疾不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

（四）雙方均系歸國華僑或在內(nèi)地定居的港澳臺居民，只有一個子女在內(nèi)地定居的。”

夫妻雙方系農(nóng)村居民且只有一個子女，符合下列條件之一的，可以再生育一個子女：

（一）該子女為女孩的；

（二）一方為六級以上傷殘軍人的；

（三）一方的兄弟姐妹均系農(nóng)村居民，都不具備生育能力且未收養(yǎng)子女的。

夫妻雙方系農(nóng)村居民，再婚前各有一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其子女均系殘疾不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的，可以再生育一個子女。

從2016年1月6日起，我國實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。與以前生孩子需“審批”不同，今后生孩子采取的是“備案制”，生下孩子后去戶口登記機(jī)關(guān)登記。對于不符合生育計(jì)劃的夫妻，仍需按照流程辦理二胎準(zhǔn)生證。

1、到女方戶籍所在地村(居)委會領(lǐng)取《再生一胎生育申請、審批表》，如實(shí)填寫表格中規(guī)定的全部欄目，簽上姓名，貼一張女方一寸免冠照片，并將申請表送雙方所在單位(沒有工作單位的送其戶籍所在村、居民委員會)核實(shí)并蓋章。

2、憑結(jié)婚證，戶口簿和雙方所在村(居)委會或單位簽字蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》到女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)審查。

3、女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，街道辦事處在收到經(jīng)村(居)委會或單位簽字、蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》后，對申請人的情況和是否張榜公布進(jìn)行核實(shí)，再報(bào)送縣一級人口和計(jì)劃生育行政部門，縣一級人口和計(jì)劃生育行政部門在20個工作日內(nèi)審批決定。

4、對雙方都是農(nóng)民的夫妻的再生一胎申請，經(jīng)縣級人口計(jì)劃生育部門同意由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)審批的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)審批發(fā)放。

1、申請和審核：

申請生育二孩的夫妻應(yīng)當(dāng)將下列材料提請女方單位或戶口所在地的街道辦事處審核：

(1)雙方身份證;

(2)雙方單位或村(居)委會出具的本人生育證明;

(3)當(dāng)事人具備《省條例》規(guī)定可以生育二孩的證明;

(4)已收養(yǎng)子女的，還應(yīng)出示民政部門出具的收養(yǎng)證明;

(5)生育二孩申請書。

街道辦事處應(yīng)自接到生育申請之日起20日內(nèi)，將審核意見書和生育申請人的申請材料報(bào)區(qū)計(jì)劃生育局審批。

2、行政審批：

區(qū)計(jì)生局自收到申請材料之日起10日內(nèi)，對符合生育二孩的，決定批準(zhǔn)生育并發(fā)給生育證;對不符合生育二孩條件的，作出不予批準(zhǔn)二孩生育申請的書面決定，并說明不予批準(zhǔn)的理由。如不服本決定，可以自接到本決定書之日起60日內(nèi)，依法向區(qū)人民政府或濟(jì)南市計(jì)生委申請行政復(fù)議;也可以自接到本決定書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。