居住證是中國一些城市借鑒發達國家“綠卡”制度進行的積極嘗試，為中國制定技術移民辦法，最終形成中國國家“綠卡”制度積累了有益經驗。目前北京、上海、深圳、青島等城市為引進人才，都相繼出臺了工作居住證制度。持有居住證者，在工作、生活等方面可享受當地居民的待遇。

2014年12月4日國務院法制辦就《居住證管理辦法（征求意見稿）》向社會征求意見。意見稿明確居住證持有人可與戶籍人口享有同等的包括免費接受義務教育、平等勞動就業等多項權利，并可逐步享受同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助、隨遷子女在當地參加中考和高考的資格等權利。征求意見稿規定，公民離開常住戶口所在地，到其他設區的市級以上城市居住半年以上，符合有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之一的，可申領居住證。

綜合各地方案來看，申請居住證普遍需要在當地居住半年以上，居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。

全省通用:居住證實行全省統一聯網,全省通用,信息共享,動態管理.今后流動人口在廣東省內流動,只要持居住證到當地公安派出所或者鄉鎮、街道流動人口服務管理中心登記,辦理居住地址變更就可以了.免費發證:《條例》規定,流動人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領取居住證和辦理居住證延期手續的,辦理單位不得收取費用.流動人口因遺失、損壞而補領、換領居住證的,才要繳納工本費.

信息保密:《條例》規定公安機關、鄉鎮、街道流動人口服務管理機構和有關行政管理部門及其工作人員對居住登記、居住變更登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關流動人口信息應當予以保密,不得用于法定職責以外的用途,否則將受到處罰,甚至追究刑事責任.

長期使用:流動人口領取居住證后,只需按時更新居住地址和有效期限,只要妥善保管,不損壞、不丟失,可以長期使用,不用更換新證.廣東省居住證》的辦理 辦理條件 申領《居住證》時,應當提交下列材料原件和復印件各1份:

(一)本人的學歷、學位證書,職業資格證書或者業績證明材料;

(二)有效的身份證明;

(三)在本省的住所證明;

(四)婚姻狀況公證書;

(五)本省二級以上醫院出具的健康狀況證明.

廣州居住證具體辦理方法如下：

一、辦理有效期為3年以下的居住證所需提交的材料：

1、填好的《廣州市流動人員/居住證信息登記表》;

2、辦證人居民身份證或者其它有效身份證明原件及復印件;

3、屋主與承租人簽訂的《廣州市房屋租賃合同》;

4、在全省范圍內非首次領取的居住證，須出示補領、換領居住證工本費繳納憑證。

二、辦理有效期最長為3年的居住證的，除提交上述材料外，還需提交下列材料之一：

1、以就業為由申請辦理的，辦證人需提供勞動就業登記管理機構出具的就業證明材料原件及復印件;

2、以經商為由申請辦理的，辦證人需提供營業執照或相關政府部門出具的證明材料原件及復印件;

3、符合居住地人民政府規定條件證明材料原件及復印件。

上海居住證

《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實施細則于2009年6月17日出臺，這意味著上海新一輪戶籍制度改革即將正式實施，滬漂一族”有了期盼。上海自2002年6月試行居住證制度以來，至今辦理人才類居住證的約有27萬人，符合此次申辦戶籍持證年限要求的約有3000人。

《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實施細則于2009年6月17日出臺，這意味著上海新一輪戶籍制度改革即將正式實施，滬漂一族”有了期盼。上海自2002年6月試行居住證制度以來，至今辦理人才類居住證的約有27萬人，符合此次申辦戶籍持證年限要求的約有3000人。

外企人員希望放寬職稱要求

不少在上海長期工作的外地人則認為，中級職稱是個很大的門檻，估計符合的人不會太多。

根據《辦法》要求，申請居住證轉戶籍的人員必須符合在本市被聘任為中級及以上專業技術職務或者具有技師(國家二級以上職業資格證書)以上職業資格，且專業及工種對應”。但對于這項要求，很多外企并不會對所屬員工評定職稱，這些人申請戶籍將遇到障礙。

具體辦理事項：

一、管理部門：市人事局和區(縣)人事局

一、管理部門：市人事局和區(縣)人事局

二、受理部門及地點：上海市人事業務受理中心(大木橋路123號)；上海市人才服務中心(中山西路620號、浦東商城路660號)

三、受理依據：《引進人才實行<上海市居住證>制度暫行規定》(2002年4月30日上海市人民政府令第122號發布)。

四、受理條件：具有本科以上學歷或者特殊才能，以不改變其戶籍的形式來本市工作或者創業的國內人員。

五、申領主體：符合以上受理條件的國內人員需申領《上海市居住證》(以下簡稱《居住證》)的，由本人或者聘用單位向受理部門提出申請。

六、申請材料：申領《居住證》應當提交下列材料。

1、《國內人才〈上海市居住證〉申領表》;

2、本人的學歷證明、專業技術證書或業績證明材料復印件(驗原件，業績證明材料包括獲獎證書、專利證書、個人收入證明等);

3、有效身份證明復印件(居民戶口簿及身份證，已婚人員為配偶申領《居住證》的還應提交《結婚證》，驗原件);

4、在本市的住所證明復印件(驗原件);

5、本市二級以上醫院出具的健康狀況證明。

已經簽訂聘用(勞動)合同的申領人，還應當提交聘用單位法人證書和組織機構代碼證書復印件(驗原件)和聘用(勞動)合同復印件(驗原件)。

已經在滬創業的申領人，還應當提交投資或者開業的相關證明復印件(驗原件)。

七、申領程序

1、申領人向受理部門提交申請材料。

2、市人事局進行審核認定，核定《居住證》有效期限，并由受理部門將審核認定結果通知申領人。

3、通過審核認定的申領人到指定地點采集圖像等信息,繳納《居住證》工本費，領取《辦理<上海市居住證>通知書》。

4、申領人按照《辦理<上海市居住證>通知書》的要求，向公安部門辦理領取《居住證》的相關手續。

八、工本費：人民幣50元。

九、辦理期限：7個工作日(為市人事局審核認定期限)。

十、受理時間

1、上海市人事業務受理中心為周一至周五9:00-11：20，13：30-17：00;

2、上海市人才服務中心為周一至周五9:00-17：00，周六9:30-15：00。(國定節假日除外)

深圳居住證簡介

居住證分為《深圳市居住證》和《深圳市臨時居住證》。已滿16周歲并符合下列條件之一的人員發給《深圳市居住證》 ：

(一)、在深圳市從業，包括就業(含家政服務)、投資興辦企業或者其他經濟組織;

(二)、在深圳市內擁有所居住房屋的產權;

(三)、符合深圳市有關辦理人才居住證、海外人才居住證條件;

(四)、在深圳市創業并具備相應的技術或者資金條件或者在深圳市從事文化藝術創作;

已滿60周歲的非深圳市戶籍人員和在深圳市全日制辦學機構中接受教育的非深圳市戶籍學生申辦居住證的，發給《深圳市居住證》。不符合(一)、(二)規定條件的非深圳市戶籍人員，(即不在深圳從業，也沒有在深圳買房的非深戶人員)發給《深圳市臨時居住證》。

演化推廣 深圳市居住證辦理

2008年8月1日起深圳全面推廣居住證。在深圳市內居住30日以上、已滿16周歲未滿60周歲的非深圳市戶籍人員應當申辦居住證。《深圳市居住證暫行辦法》，居住證取代暫住證，一證多用”，使用功能包括房屋租賃、勞動社保、計劃生育、教育、公共交通等政府行政管理和公共服務

深圳市暫住證。進出關可憑居住證，重要的是，持居住證的非深戶將逐步獲得部分深戶待遇。

1984年，深圳開始啟用暫住證，將集中管理”演化為用工單位事先向勞動部門提出申請的指標控制”。

1990年成立了市人口管理領導小組，承認并開辦非勞務暫住證”。

1995年深圳市人大通過《深圳經濟特區暫住人員戶口管理條例》，以地方立法形式確立了以證管人”的管理思路。

2002年，深圳市還曾推出了《人才居住證》，凡具有高級專業技術資格、高級技師技術等級、碩士研究生畢業以上學歷的人可申請，持有深圳市人才居住證的人員享有和深圳戶籍人口機會同等的福利和待遇。

2003年7月，深圳用社區居住證積分管理模式取代傳統的暫住證管理模式。

2007年9月1日，深圳在鹽田區試點代替暫住證的居住證。

2008年8月1日，深圳將正式告別暫住證，進入居住證時代。

所需材料

辦理居住證需要的材料：

1、注：申請表中須粘貼大1寸”彩照實際尺寸為1寸半，此類型照片為證件專用照。此申請表中所貼的大1寸”彩照可以與數碼回執不是同一張相片,而且底色也沒有要求,任意底色的大1寸”彩照都可以。

2、申請人本人的居民身份證或其他有效身份證明的原件及復印件。

3、數碼照相回執(申請人到開通網上認證的照相館拍攝數碼照相并取得照相回執)。注：居住證的相片與身份證和暫住證相片不同：因為要上傳到公安部門的網站，所以辦理居住證一定要照居住證的相片，費用20元(共9張)。

4、按規定提交以下文件資料之一：

(1)、以從業提出申請的，由用人單位登錄深圳市居住證/勞動就業登記網上申報系統，網上提交電子數據后，持深圳市居住證申請表和辦證人員名單集中申辦。

(2)、以擁有物業提出申請的，提交申請人所居住房屋的《房地產權證》或者其他

戶口本產權證明資料原件及復印件(《房地產權證》所有人的配偶、子女在申辦居住證時還需提供當地戶口本及《結婚證》(或婚姻狀況證明)的原件和復印件);(3)、以人才、海外人才身份申請居住證的人員，提交市政府有關部門出具的證明材料;

(4)、以創業或者文化藝術創作提出申請的，提交市政府有關部門出具的項目確認材料原件及復印件;

(5)、以學習提出申請的，由全日制辦學機構登錄深圳市居住證網上申辦系統，網上提交電子數據后，持深圳市居住證申請表和辦證人員名單集中申辦;

5、申請人為20—49周歲已婚育齡婦女的，應提供現居住地計劃生育技術服務機構出具的近3個月有效的《廣東省流動人口避孕節育報告單》，其中離異、喪偶、符合生育政策待孕和實施絕育措施一年及以上的提供現居住地社區工作站出具的屬免查對象”內容的《廣東省流動人口避孕節育報告單》。

6、市政府規定應當提交的其他資料。

居住證是中國一些發達城市借鑒發達國家“綠卡”制度進行的嘗試，為中國制定技術移民辦法，最終形成中國國家“綠卡”制度積累了經驗。從“暫住證”到“居住證”，一字之差體現出城市管理的重大進步。國務院總理李克強簽署《居住證暫行條例》 明年1月1日起施行。

居住證暫行條例

第一條 為了促進新型城鎮化的健康發展，推進城鎮基本公共服務和便利常住人口全覆蓋，保障公民合法權益，促進社會公平正義，制定本條例。

第二條 公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本條例的規定申領居住證。

第三條 居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。

第四條 居住證登載的內容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發機關和簽發日期。

第五條 縣級以上人民政府應當建立健全為居住證持有人提供基本公共服務和便利的機制。縣級以上人民政府發展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生計生等有關部門應當根據各自職責，做好居住證持有人的權益保障、服務和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府應當將為居住證持有人提供基本公共服務和便利的工作納入國民經濟和社會發展規劃，完善財政轉移支付制度，將提供基本公共服務和便利所需費用納入財政預算。

第七條 縣級以上人民政府有關部門應當建立和完善人口信息庫，分類完善勞動就業、教育、社會保障、房產、信用、衛生計生、婚姻等信息系統以及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強部門之間、地區之間居住證持有人信息的共享，為推進社會保險、住房公積金等轉移接續制度，實現基本公共服務常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

第八條 公安機關負責居住證的申領受理、制作、發放、簽注等證件管理工作。

居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學校以及房屋出租人應當協助做好居住證的申領受理、發放等工作。

第九條 申領居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等;就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

申請人及相關證明材料出具人應當對本條規定的證明材料的真實性、合法性負責。

對申請材料不全的，公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構應當一次性告知申領人需要補充的材料。

對符合居住證辦理條件的，公安機關應當自受理之日起15日內制作發放居住證;在偏遠地區、交通不便的地區或者因特殊情況，不能按期制作發放居住證的，設區的市級以上地方人民政府在實施辦法中可以對制作發放時限作出延長規定，但延長后最長不得超過30日。

第十條 居住證由縣級人民政府公安機關簽發，每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構辦理簽注手續。

逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止;補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

第十一條 居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應當到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構辦理換領、補領手續。

居住證持有人換領新證時，應當交回原證。

第十二條 居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供下列基本公共服務：

（一）義務教育；

（二）基本公共就業服務；

（三）基本公共衛生服務和計劃生育服務；

（四）公共文化體育服務；

（五）法律援助和其他法律服務；

（六）國家規定的其他基本公共服務。

第十三條 居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）按照國家有關規定辦理出入境證件；

（二）按照國家有關規定換領、補領居民身份證；

（三）機動車登記；

（四）申領機動車駕駛證；

（五）報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；

（六）辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；

（七）國家規定的其他便利。

第十四條 國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門應當積極創造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。

第十五條 居住證持有人符合居住地人民政府規定的落戶條件的，可以根據本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

第十六條 居住地人民政府應當根據下列規定確定落戶條件：

（一）建制鎮和城區人口50萬以下的小城市的落戶條件為在城市市區、縣人民政府駐地鎮或者其他建制鎮有合法穩定住所。

（二）城區人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有合法穩定就業并有合法穩定住所，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限。其中，城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮和小城市標準，全面放開落戶限制;城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所的范圍、條件等作出規定，但對合法穩定住所不得設置住房面積、金額等要求，對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過3年。

（三）城區人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有合法穩定就業達到一定年限并有合法穩定住所，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限，但對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過5年。其中，城區人口300萬至500萬的大城市可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所的范圍、條件等作出規定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度。

（四）城區人口500萬以上的特大城市和超大城市應當根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度。

第十七條 國家機關及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息，應當予以保密。

第十八條 有下列行為之一的，由公安機關給予警告、責令改正，處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）使用虛假證明材料騙領居住證；

（二）出租、出借、轉讓居住證；

（三）非法扣押他人居住證。

第十九條 有下列行為之一的，由公安機關處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）冒用他人居住證或者使用騙領的居住證;

（二）購買、出售、使用偽造、變造的居住證。

偽造、變造的居住證和騙領的居住證，由公安機關予以收繳。

第二十條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）符合居住證申領條件但拒絕受理、發放；

（二）違反有關規定收取費用；

（三）利用制作、發放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益；

（四）將在工作中知悉的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人；

（五）篡改居住證信息。

第二十一條 首次申領居住證，免收證件工本費。換領、補領居住證，應當繳納證件工本費。辦理簽注手續不得收取費用。

具體收費辦法由國務院財政部門、價格主管部門制定。

第二十二條 設區的市級以上地方人民政府應當結合本行政區域經濟社會發展需要及落戶條件等因素，根據本條例制定實施辦法。

第二十三條 本條例自2016年1月1日起施行。本條例施行前各地已發放的居住證，在有效期內繼續有效。