二胎政策落地
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普遍二孩政策何時落地？國家衛計委相關負責人表示，全面兩孩政策必須依法實施，全國人大常委會將修訂《人口與計劃生育法》，二孩落地時間將統一，各地不得自行其是，最終政策的落地時間將保持一致。
國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊說，根據十八屆五中全會的精神，將提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，人口與計劃生育法第18條以及相關條文都要做適當修改，配套的法規規章也需要做相應的修訂。在法規修訂之前，各地仍要執行現行的生育政策。
參考“單獨二胎”政策落地的程序，全面開放二孩的政策實時仍然需要一定的時間，需要依法落實，必須有一個修改法律的過程才可最終落地。以“單獨二胎”的政策落地時間為例，2013年11月中共十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策;同年12月國務院向全國人大常委會提交了“調整完善生育政策的議案”，12月末的全國人大常委會通過了中共中央、國務院印發的《關于調整完善生育政策的意見》。隨后，各省市制定實施方案并備案，各省人大或其常委會修訂地方性法規。這個過程需要一定的時間，比如2014年1月，浙江、安徽、江西率先啟動“單獨二孩”政策，3月至6月多數省份集中實施，9月政策全面落地，從政策提出到政策全面落地歷經了接近一年的時間。
有專家表示，但普遍二孩政策應該會較快，不像單獨二孩推行時有些省還在觀望。
目前，允許普遍二孩只是提出了政策，還并未進入法律，因此，以“單獨二孩”政策的推出為參照系，全面放開二孩要落地預估也同樣要經歷四個步驟：
步驟一：中共中央的決定允許普遍二孩政策。
步驟二：國務院制定調整意見，全國人大常委會批準。
步驟三：各省市制定具體的實施方案，并向國務院主管部門(即國家衛計委)備案。
步驟四：各省人大或其常委會修訂地方性法規，并全面通過。
我國《人口與計劃生育法》，各省份計劃生育的具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。雖然，允許普遍二孩政策已經確定，但政策落地，二孩身份的合法性還應該依據地方政策的出臺時間來看，即地方政策的出臺時間決定了新生兒的身份是否合法。因此，在政策落地前搶生的話屬于違法行為，要罰款，參考政策落地之前“搶生”單獨二孩者的處理來看的話，各地的處理也有所不一。
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