2013年年底，中央印發《關于調整完善生育政策的意見》，對實施單獨兩孩政策作出總體部署，并明確全國不設統一時間表，由各地根據實際情況確定具體實施時間。2014年年初，浙江率先實施單獨兩孩政策后，江西、安徽、天津、北京等相繼跟進。截至2014年7月初，單獨兩孩新政已在全國29個省份落地。

現階段為什么不全面開放二胎政策？大量研究表明，如果現階段就實施普遍兩孩政策，短期內將引起出生人口大幅增長。據專家預測，屆時全國出生人口每年將增加1000萬，加上現有的每年出生人口1600萬左右，出生總人口接近新中國成立以來最高水平，這將給教育、醫療等公共服務帶來很大壓力。同時從長期看，總人口持續增長，人口峰值推遲到來，會影響人口發展遠景規劃目標的實現，給我國經濟社會發展帶來不利因素。

人口生育政策關系國家的興旺、社會的穩定、家庭的幸福。調整完善生育政策，保持合理的人口規模和結構，必將為實現中華民族偉大復興的中國夢、贏得更加美好的未來，提供強大的人才支撐和智力保障。