2014年我國(guó)計(jì)劃生育新條例最大的變化就是開始實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策，更準(zhǔn)確地說是“單獨(dú)兩孩”政策。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。

“單獨(dú)兩孩”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。但是，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長(zhǎng)。

“單獨(dú)二胎”依法實(shí)施的前提，就是修訂各省份現(xiàn)行的《人口與計(jì)劃生育條例》，或增加補(bǔ)充規(guī)定，將“單獨(dú)生育二胎”條款納入一對(duì)夫妻合法生育第二個(gè)孩子的條件。

2013年年底，中央印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，對(duì)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策作出總體部署，并明確全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定具體實(shí)施時(shí)間。2014年年初，浙江率先實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，江西、安徽、天津、北京等相繼跟進(jìn)。截至2014年7月初，單獨(dú)兩孩新政已在全國(guó)29個(gè)省份落地。