2015年10月29日閉幕的五中全會公報確定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。中國為什么要全面放開二胎，全面開放二孩政策背后有什么意義?

1、單獨(dú)兩孩實(shí)踐遇冷，普遍二孩提高生育率

2013年單獨(dú)二孩政策實(shí)施后，效果并不盡如人意。截至2014年12月，全國僅有不足100萬對單獨(dú)夫婦提出再生育申請，而此前的官方預(yù)計(jì)是每年增加200萬人左右。同時，中國社會科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》認(rèn)為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。

國家全面放開二胎能提高生育率，但不會出現(xiàn)人口爆炸性增長。二胎新政策實(shí)施后，2017年和2018年的生育規(guī)�？赡軙�有明顯增長，至于增長的有多高，還需要看未來的數(shù)據(jù)。人口專家陸杰華表示，“肯定比不放開要高一些，有堆積也是正常的，沒堆積才是有問題�，F(xiàn)在百姓在生育上也更加理性，畢竟受到的主客觀影響也比較多�！�

2、中國勞動力人口3年連降，新政應(yīng)對人口紅利的消失

為世界第一人口大國，當(dāng)下中國的人口結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲。國家統(tǒng)計(jì)局今年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國16-59周歲的勞動適齡人口去年減少了371萬，降幅超過2013年的244萬。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年，當(dāng)年15-59周歲年齡段人口減少了345萬。

我國已逐步進(jìn)入人口老齡化社會，這對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些不利影響。中國全面放開二孩能有效解決勞動力供給的問題，降低勞動力成本，減輕傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)壓力。陸杰華說，這也有利于對未來提供更多的養(yǎng)老資源，畢竟我們國家主要還是家庭養(yǎng)老，這樣也是為解決未來養(yǎng)老問題的一個方式，提供有利的人口環(huán)境。

3、面對“失獨(dú)”之殤，有助家庭結(jié)構(gòu)合理化

浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華稱，在這個節(jié)點(diǎn)全面放開二胎，從宏觀角度來說，對于促進(jìn)整個中國人口結(jié)構(gòu)的合理化有重大積極意義;從微觀角度來說，也有助于每個家庭人口結(jié)構(gòu)的合理化，尤其是一定程度上緩解失獨(dú)家庭之痛。

獨(dú)生子女家庭結(jié)構(gòu)不合理的負(fù)面效應(yīng)集中凸顯，養(yǎng)老、子女教育甚至于獨(dú)生子女本人的個性發(fā)展都已成為問題。從社會保障角度來講，獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險家庭，風(fēng)險性就在于唯一性。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前全國失獨(dú)家庭已超百萬，失獨(dú)父母，老無所依，這種痛本是可以通過調(diào)整生育政策避免的。因此，全面放開二胎，對于優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu)有正面、有效的作用。

4、二孩生下來，對經(jīng)濟(jì)有拉動作用

按照目前中國的人口出生率來看，在未來達(dá)到一個峰值之后，會進(jìn)入一個加速遞減的過程。這對于整個經(jīng)濟(jì)消費(fèi)是不利的。即使在現(xiàn)在，很多二三線城市已經(jīng)變成了人口凈流出城市，當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)等行業(yè)都不景氣。如果再這樣下去，這個趨勢會越來越明顯。

浙江省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長徐劍鋒表示，全面放開兩孩對于經(jīng)濟(jì)肯定會有一個拉動作用。放開“全面二孩”后，未來每年平均新增的小孩規(guī)模預(yù)計(jì)將在250萬左右。每年將帶來新增的消費(fèi)將超過700億，此外，隨著新生人口的增加，教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的需求勢必將會增加。新一波的人口紅利將會到來。